美国财政部部长耶伦首次以财长身份访华,主要议题绕不开美债问题。美国财政部网站6月16日更新的资讯显示,美国联邦政府债务规模突破32万亿美元(约250万亿港元)。根据美国国会预算办公室(CBO)上月28日发布的一份报告,预计到2053年,美国国债将升至国内生产总值的181%,这个比率约为过去30年均值的三倍。美国将在今年发行11,000亿多的国债。
在中国互联网上声量较大的一派观点,则认为美国财长此行的最重要目的,是希望中国继续持有美国国债,乃至买入新发行的美债。有网民戏称,耶伦的心理活动是:“美债滞销,帮帮我们!”
美债规模近年来屡创新高,在6月中旬首次突破32万亿美元,达到美国经济总量的145%,比此前预测提前了九年。虽然美国政府再度提高了债务上限,但如果新债券无人接盘,原有债权国继续抛售,美债依然面临违约风险。
根据美财政部公布的最新数据,目前中国持有近8700亿美元的美债,是仅次于日本的美国第二大债权国。相比之下,自俄乌战争爆发后持续抛售美债的俄罗斯,在4月继续减持4200万美元,目前持仓仅剩3500万美元,成为持有美债最少的大国。
有观点认为,美国若不想让中国变成下一个“清仓”美债的俄罗斯,就不应再对中国咄咄逼人。还有人建议中国以此为谈判筹码,要求美国降低对华加征关税。不过,面对人民币兑美元汇率下降、离岸人民币交易弱化、进出口压力上升等难题,中国大幅度增持美债的现实政策空间不存在。
有分析指耶伦此次访华希望与中方谈经济问题,尤其希望谈美债问题,认为她曾表态称希望能和中国进行有效沟通,背景是美国债务上限危机,经济发展受到影响。所以她希望让中方出手,帮美国渡过难关。由于美国已经到了必须让人拉一把的情况,更引述不少美国专家都认为,美国的经济衰退情况十分严重,而现在耶伦还在主张扩大财政政策,试图在今年年内,发行上万亿美元国债。现在耶伦则因为要 “求人”而态度软化,但美方若仍“说一套做一套”,在其他方面针对中国,则“接盘”美债等问题无从谈起。
在耶伦开启访华行程后,首先代表中方进行回应的是财政部。7日,中方表态说,中美经贸关系的本质是互利共赢,贸易战、“脱钩断链”没有赢家。在7日下午与中方的会见中,耶伦也表达了相同的态度:美方不寻求“脱钩断链”。之前美国炒作对华“脱钩”,耶伦明确表示对华“脱钩”是灾难。“脱钩”还会对美元的循环造成重要影响,进而对美国造成反噬。所以美国会觉得“脱钩”不仅对世界是灾难,实际更多地对美国自己也是灾难。
7月7日,中国总理李强和正在访华的美国财长耶伦在北京人民大会堂会面,双方握手
在耶伦开启访华行程后,首先代表中方进行回应的是财政部。7日,中方表态说,中美经贸关系的本质是互利共赢,贸易战、“脱钩断链”没有赢家。在7日下午与中方的会见中,耶伦也表达了相同的态度:美方不寻求“脱钩断链”。
这次中方没有表现出强硬姿态,李强一开始便释出善意,认为中美关系经历风雨后,必定见到更多彩虹。李强说:昨天,你到我们机场一下飞机抬头就看到一轮彩虹,我想虽然这是一种自然天象,平常也会见到的,但是我想中美关系何不如此,不完全都是风雨,经历过一轮风雨后,我们风雨后,一定能够见到更多彩虹。
耶伦抵达北京时,美国驻华大使指给她看天空出现彩虹
李强又赞扬耶伦,长期致力于中美关系,尤其在中美金融贸易方面,不仅是参与者,更是建设者。耶伦作为拜登内阁当中的温和派,主张保持中美建设性的经济关系。耶伦对于美国降低风险,寻求市场多元化的表述,相较推动不切实际的中美脱钩,具有一定进步,值得肯定。
一个月内,美国国务卿布林肯和财长耶伦接连访华,美国总统气候问题特使克里也据报下周前往中国,这些访问有助为今年9月印度新德里G20峰会,以及11月美国三藩市APEC峰会上,中美两国元首可能的会面,营造积极氛围。
从彩虹到云南菜,官媒大谈耶伦访华花絮。但耶伦7月6日一抵达,中央电视台所属新媒体账号玉渊谭天接连发文称,她与接机的中国财政部官员杨英明中美双方握手近20秒。当时北京天空还出现一轮彩虹,耶伦经提醒后抬头欣赏。
耶伦抵达北京当晚,一行人在云南饭馆用餐的花絮,也受到媒体关注,“耶伦用筷子很熟练”“爱吃特色菌子见手青”,甚至美国官员出差吃饭如何报销,都成为微博热议话题。
美中关系良好时,中国舆论对美国官员这类“花絮”的报道并不少见,但近年两国关系紧绷,美国官员少有访华、“花絮”的热闹景况也少见。
中国官方及媒体高调看待耶伦此行,是深知美国政商圈非铁板一块,与耶伦交手的都是对中国相对友善且积极投资的华尔街金融寡头们,中国当然要争取合作,以确保中美关系回到正轨。