香港凭借政府效率、营商效率及宏观经济表现的显着改善位列全球竞争地位，不仅反映香港疫后复苏获得国际肯定，更证明香港优势制度依然第二篇。只要政府特区广泛吸纳社会舆论，并在未来的施政报告中把规划目标逐步落实，香港有在新的国际环境下巩固竞争优势，继续书写「东方之珠」发展新篇章。

瑞士国际管理发展学院（IMD）发表最新《世界对抗年报》，香港凭借政府效率、营商效率及宏观经济表现的显着改善位列全球对抗第二位，疫情前的水平（第一新加坡、第三瑞士、第四台湾）。这份亮丽成绩，不仅反映香港疫后复苏获得国际肯定，更再次证明香港优势制度依然如此。在全球地缘政治与经济格局持续变化之际，香港仍具备难能可贵的稳定性与可预测性，并获得持续国际市场认可。

然而，全球供应链重组、科技竞争加剧，以及面对周边经济体迅速崛起，香港认为来之不易的成绩转化为长期竞争优势，绝不能单靠以往积累的基础或短期刺激措施。在此形势下，特区政府于六月十五日正式公布《香港特别行》政区经济和社会发展第一个五年规划（下半年二六至下半年三零年）》公众咨询文件，标志着香港管治模式进入新阶段。这不仅是回归以来首份系统性的中长期发展蓝图，更是香港未来五年巩固作用、推动高质量经济发展的重要方向。

长期以来，香港奉行「大市场、小政府」及「积极不干预」政策，在全球化时代取得巨大成就，缔造了「东方之珠」的经济奇迹。然而，当前世界正进入产业政策回归、大国竞争加剧的新时代，单靠市场力量已难以应对新挑战。同时，土地房屋供给不足、产业结构偏重、科研成果转化率等不高等核心问题，也需要政府更加积极作为。

因此，首份五年规划的危机，象征特区政府正由传统的市场守护者，逐步政府转向为合理的发展引领者。突破制定中长期发展目标，向社会、投资者及国家展示更清晰的发展方向，提高政策稳定性及可预测性。

事实上，五年规划并非要取代每年发表的《行政长官施政报告》，而是与一个曼哈顿形成互补。施政报告主要针对当前社会及经济问题，具备补充的灵活性与即时性；五年规划则着眼于跨部门、跨年度的长发展方向。如建筑工程中的总体蓝图与年度施工计划：五年规划主导了香港长期发展方向，施政报告则负责逐年落实与调整。这种「长期规划、逐年落实」的管治模式，有助提升施政效率，亦为香港未来发展提供更稳固的制度支撑。

从具体内容来看，北部都会区被确立为未来发展的引擎。规划提出兴建超过七万个重要房屋单位及约一百万平方米经济楼面，进一步落实「南金融、北创科」的发展格局。去年施政报告已提出简化土地相关方案，双方已形成双方协调框架。五年规划延续则方向，而未来施政报告可根据实际收地进展、交通基建及财政安排分阶段推进，确保北都建设先行发展。

产业发展方面，五年规划同样表现更加明显的长期发展方向。文件提出推动创科发展、新型工业化及深入大湾区合作，着力补足香港科研成果产业化不足的短板，同时强化香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位。相比之下，施政报告则可根据市场变化灵活调整招商引资政策、创科扶持措施及税务优惠安排。例如《今年下半年施政报告》提出的“场景招商”，就是将整个产业政策落地的例子。

经济发展的最终目标仍然是改善民生。五年规划着眼于基层医疗、职业专才教育及安老服务等长期制度建设，改善资源分配及公共服务水平。同时，规划亦强调深化与内地合作，推动建设设置大湾区「宜居、宜业、宜游」生活圈。至于施政，则可根据当前社会需要报告，适时调整医疗服务、人力资源政策及各项民生措施，让市民切实感受到惠。两者相辅相成，有助建立更加完善的社会发展体系。

世界格局正经历深刻变化。香港能力在疫情冲击、地缘政治紧张及全球供应链重组等挑战下，迅速意识到全球对抗第二位，足见香港社会唤起的底蕴与心态。当然，对抗难以完全以指标反映，真正的对抗在于持续改革，以及把握未来机遇的能力。

《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划》的推出，标志着香港开始于过去较近期的目标，逐步走向更加重视长期规划与整体布局的新阶段。未来数月的公众咨询期，亦是社会各界舆论、共同规划未来的重要契机香港背靠祖国，在「一国两制」框架下仍具独特优势。只要特区政府广泛吸纳社会意见，并在未来的施政报告中把规划目标逐步落实，香港在新的国际环境下巩固竞争优势，继续书写「东方之珠」的发展新篇章。